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    中國道路與中國共產(chǎn)黨治理的內在邏輯

    發(fā)布日期:2020-02-19 信息來(lái)源:《紅旗文稿》

        作為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導力量和核心要素,中國共產(chǎn)黨主導了中國道路的設計和發(fā)展。執政黨“向內”整合提升與“向外”主導影響的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是中國共產(chǎn)黨治理展開(kāi)的過(guò)程。中國共產(chǎn)黨治理與中國道路發(fā)展之間具有內在的歷史必然性、理論指導性、實(shí)踐探索性、制度定型性和價(jià)值規定性等多重邏輯,型塑著(zhù)中國道路和中國共產(chǎn)黨治國理政的邏輯體系,彰顯著(zhù)中國經(jīng)驗和智慧。新中國成立70多年來(lái),中國共產(chǎn)黨治理行進(jìn)在一個(gè)逐漸系統化、結構化、制度化的中國道路發(fā)展過(guò)程中。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下中國道路的理論建構和實(shí)踐推進(jìn),本質(zhì)上是對中國道路和中國共產(chǎn)黨治理發(fā)展規律的深入揭示及其內在邏輯的科學(xué)展現。

      中國道路的成功關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的成功
      國家民族的成功離不開(kāi)發(fā)展道路的成功,而發(fā)展道路的成功離不開(kāi)政黨領(lǐng)導和執政的成功。中國道路的成功,歸根結底在于中國共產(chǎn)黨的成功領(lǐng)導及其治理實(shí)踐。馬克思主義既承認社會(huì )發(fā)展道路的普遍性和共同性,又強調具體性和特殊性。政黨可以締造國家,也決定著(zhù)一個(gè)國家民族的發(fā)展方向和發(fā)展道路。
      中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái),團結帶領(lǐng)人民,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合,贏(yíng)得了中國革命的勝利,并深刻總結國內外正反兩方面經(jīng)驗,不斷探索實(shí)踐,不斷改革創(chuàng )新,建立和完善社會(huì )主義制度,形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導和政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度,加強和完善國家治理,取得歷史性成就。中國共產(chǎn)黨在國家治理體系中處于核心地位,對一切工作進(jìn)行領(lǐng)導,起著(zhù)總攬全局、協(xié)調各方的作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導及其治理能力決定國家治理的能力水平及成效,也決定中國道路的成功和發(fā)展。而通過(guò)國家治理的高效能,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執政地位又得到進(jìn)一步夯實(shí),二者在互動(dòng)中雙向賦能提升。在中國道路的型構過(guò)程中,中國共產(chǎn)黨作為一種“以人民為中心”的整合性力量,主導國家治理進(jìn)程、建構民族國家、引領(lǐng)道路發(fā)展、強化社會(huì )規范,并推動(dòng)國家治理體系與治理能力現代化,取得了舉世矚目的成效,豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義國家治理新實(shí)踐,也為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家治理及現代化道路提供了理論新范式。

      中國道路的發(fā)展離不開(kāi)國家治理體系和治理能力的現代化
      國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系,是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力。中國道路的發(fā)展離不開(kāi)國家治理體系和治理能力的現代化,而國家治理體系和治理能力的現代化又離不開(kāi)政黨的主導和推動(dòng)。在現代政黨政治時(shí)代,政黨治國理政事實(shí)上是主流,是一種普遍性的國家治理現象。當今世界國家治理的主體實(shí)際上是以政黨組織為主軸而展開(kāi),形成的是政黨治國的國家治理基本格局。這就意味著(zhù)當今時(shí)代政黨已經(jīng)成為國家治理的普遍主體,這為我們從政黨治國的角度,去考察中國國家治理體系和治理能力的現代化提供了堅實(shí)的依據。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國道路經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展,已經(jīng)基本形成了自身獨特而穩定的發(fā)展方式、路徑和規律。但今后進(jìn)一步的發(fā)展和前進(jìn),進(jìn)一步的穩定定型,則很大程度依托于甚至決定于國家治理體系和治理能力的現代化。毫無(wú)疑問(wèn),這是需要我們明白,并且自覺(jué)遵循的一個(gè)基本道理或根本理念。
      制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性問(wèn)題。新中國成立70多年來(lái),特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)形成的中國特色社會(huì )主義道路及其制度體系,是在不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的基礎上形成的,而其關(guān)鍵又在于中國共產(chǎn)黨與國家治理的不斷制度化、體系化。我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi),我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。中國共產(chǎn)黨執政以來(lái)創(chuàng )設的各種政治制度和國家治理制度,以及自身的制度化建設,為推動(dòng)中國道路的發(fā)展,國家治理的現代化提供了堅強的思想基礎、結構支撐和制度保障。這就深刻地揭示了中國道路、國家制度及其治理與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導三者之間的內在邏輯。

      中國道路的價(jià)值旨歸與中國共產(chǎn)黨的初心使命一脈相承
      在價(jià)值前提上,中國道路形成的事實(shí),從兩個(gè)方面提供了新的理論反思和價(jià)值啟示。一方面,使人們對資本主義生產(chǎn)方式及其價(jià)值追求的普世性提出了反思,尤其是當前世界經(jīng)濟衰退的背景下,中國共產(chǎn)黨治理下的中國道路用自己的實(shí)踐成效,向世界證明了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性,其價(jià)值意義顯得尤為重要。另一方面,也為我們反思傳統的社會(huì )主義模式及其價(jià)值倫理提供了啟示。中國道路的成功推動(dòng)國際共產(chǎn)主義運動(dòng)走出低潮,使科學(xué)社會(huì )主義重新煥發(fā)熠熠光輝,這一社會(huì )主義建設的民族形式也為陷入盲目復制西方發(fā)展道路陷阱的發(fā)展中國家提供歷史經(jīng)驗和借鑒。而在價(jià)值追求上,古往今來(lái),“為誰(shuí)服務(wù)、對誰(shuí)負責”始終是檢驗一個(gè)政黨或政權的試金石。黨的十八大以來(lái),國家富強、民族振興、人民幸福中國夢(mèng)的提出,是中國共產(chǎn)黨執政治理下的中國道路在價(jià)值目標上的集中體現,也是中國人民和中華民族的價(jià)值共識和價(jià)值追求。同時(shí)也體現了中國共產(chǎn)黨治理與中國道路的價(jià)值追求是一致的,它們有著(zhù)“以人民為中心”的共同價(jià)值立場(chǎng),以及“國家富強、民族振興、人民幸福”的共同價(jià)值旨歸。
      中國共產(chǎn)黨從成立伊始,就堅持馬克思主義的指導思想,堅持人民立場(chǎng),肩負起民族振興、人民解放的歷史重任。黨的十九大報告明確提出“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”,同時(shí)指出,“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)做出新的更大的貢獻作為自己的使命”,實(shí)現中國夢(mèng),不僅造福中國人民,而且造福世界人民。這種使命飽含中國特色的發(fā)展道路和中國共產(chǎn)黨治理的價(jià)值追求,內在地標示著(zhù)中國特色社會(huì )主義現代化,乃至人類(lèi)文明演進(jìn)的發(fā)展方向。

       中國共產(chǎn)黨治理的現代化必將開(kāi)創(chuàng )中國道路的光輝未來(lái)
      基于政黨連接國家與社會(huì )的基本指向和能力,政黨治理不同于一般的政治組織和社會(huì )組織的治理,而具有某種“跨界”的特性和功能。政黨在這兩個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng),可以相互促進(jìn)相互影響,甚至予以主導或領(lǐng)導。在執政條件下,政黨治理一般體現為現代政黨通過(guò)自身能力提升和組織優(yōu)化,向外推動(dòng)國家和社會(huì )發(fā)展變革的一系列行動(dòng)及過(guò)程。這種推動(dòng)或主導,如果有效和高效,則國家進(jìn)步和社會(huì )繁榮,否則可能帶來(lái)國家衰敗和社會(huì )動(dòng)蕩。而政黨治國理政,必然要從政黨的自我治理、自我提升和自我現代化開(kāi)始,并展開(kāi)到對國家和社會(huì )治理的主導或領(lǐng)導。在中國這樣一個(gè)超大規模的國家場(chǎng)域和治理體系中,中國共產(chǎn)黨治理的現代化與國家治理現代化二者存在“主導與嵌入、驅動(dòng)與互能”的內在關(guān)系。新中國成立70多年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),中國共產(chǎn)黨治國理政的一系列重要思想理論,將中國道路的理論邏輯與實(shí)踐邏輯有機統一,并高效地轉化為現實(shí)行動(dòng),取得了卓有成效的現代化治理績(jì)效。而近年來(lái)西方國家的治理凸顯了競爭性政黨政治的亂象,非理性的政黨競爭常常將國家治理危機鎖定在無(wú)解僵局之中,這體現了資本主義國家發(fā)展道路的制度性瓶頸,同時(shí)也為我們提供了比較視野中的警示。
      “辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。”作為中國國家治理的領(lǐng)導者、組織者和推動(dòng)者,中國共產(chǎn)黨自身治理的制度化建設和執政能力的現代化,是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障,也是中國特色社會(huì )主義制度具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的體現。要進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )中國道路的光輝未來(lái),必須貫徹新時(shí)代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領(lǐng),深化黨的建設制度改革,堅持依規治黨,完善全面從嚴治黨制度,以中國共產(chǎn)黨治理的現代化推進(jìn)中國道路的現代化。

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