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“雙百基金”為改革賦能

發(fā)布日期:2019-08-08 信息來源:《國資報告》雜志

    “雙百行動”的深入推進標志著國企改革要打通改革的區(qū)域、門類界限,從單一試點過渡到綜合改革。

    4月30日,中國國新控股有限責任公司(下稱“中國國新”)聯(lián)合多家央企、地方國企及社會資本共同發(fā)起設(shè)立國企改革“雙百行動”發(fā)展基金(下稱“雙百基金”)在京舉行簽約儀式,標志著首單推動國企改革“雙百行動”的市場化基金正式落地。

    “雙百基金”的獨特作用

    中國國新董事長周渝波在簽約儀式上表示,作為國資委市場化推動“雙百行動”的重要抓手,“雙百基金”總規(guī)模600億元人民幣,首期規(guī)模300億元人民幣,主要出資方有中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、國內(nèi)金融機構(gòu)和民營企業(yè),投資對象聚焦在列入“雙百企業(yè)”的項目上,投資領(lǐng)域包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、非上市企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革、上市公司并購重組等。

    “雙百基金”將積極發(fā)揮資本的力量,通過市場化資本平臺參與、支持國企改革,推動股權(quán)多元化和體制機制創(chuàng)新;通過基金引導(dǎo)更多國企實施更深層次的市場化改革,擴大“雙百行動”影響范圍與國企改革成果;利用基金在企業(yè)運營、資本運作等方面市場化、國際化的特點,助力培育一批在細分領(lǐng)域具有全球競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。

    基金是國有資本運營公司實現(xiàn)資本流動和增值的工具之一。作為國務(wù)院國資委確定的國有資本運營公司試點的兩家中央企業(yè)之一,“雙百基金”是中國國新繼國風投基金、國同基金、央企運營基金、國新建信基金之后,發(fā)起設(shè)立的又一支大型基金。

    會上,航空工業(yè)、中糧集團、中國五礦、中國通用、國投、中國建材、中國中車、中國通號、中國中鐵、國藥集團、中國航信、中國廣核,浙江交投、浙江金控、浙江能源及中國國新簽署了出資及合作等相關(guān)協(xié)議。民生證券、弘毅投資、鼎暉投資等社會資本領(lǐng)導(dǎo)及代表出席并簽署了相關(guān)協(xié)議。

    周渝波表示,下一步,中國國新將有效利用各出資人的比較優(yōu)勢,整合內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)資源,為“雙百基金”賦能助力。

    國資委副主任翁杰明表示,“這項工作必然在推進‘雙百行動’過程中打下深深的烙印,并持續(xù)發(fā)揮獨特的作用。”

    助推“雙百行動” 實現(xiàn)互利共贏

    2018年10月召開的全國國有企業(yè)改革座談會對新一輪國有企業(yè)改革提出要求——完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率,其中完善治理被放在了各項任務(wù)的首位。

 

    翁杰明表示,要完善治理,實現(xiàn)綜合改革的目標,僅靠企業(yè)自身很難達到,必須依靠外在的力量嵌入。“這個時候我們就考慮了用資本的力量來撬動股權(quán)結(jié)構(gòu),用股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,來建立相互制衡的科學的管理機制和決策機制。”

    翁杰明指出,雙百基金整體的設(shè)立和運行,必須要走市場化道路,并做出有效探索。他強調(diào),基金的投資一定要走市場化管理,實現(xiàn)市場化的投資?;鸬恼w工作規(guī)則要與市場運行規(guī)則相適應(yīng),要有跟市場同類企業(yè)基本適應(yīng)的薪酬機制和激勵機制,也可以積極探索目前市場上已經(jīng)開始出現(xiàn)的項目跟投機制。同時,基金的“進”就是為了“出”,要有效把握市場規(guī)則,不論是通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,亦或是其他退出方式,都要有良好的收益。

    改革并非一蹴而就,而是要久久為功。翁杰明強調(diào),基金要運營好,要充分體現(xiàn)互利共贏的原則。對雙百企業(yè)來說,要通過股權(quán)投資,讓雙百企業(yè)以及雙百企業(yè)的上下游企業(yè)和其他的關(guān)聯(lián)企業(yè)獲得資本的支持,實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的變化、激勵環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。對投資方來說,央企、地方國企、民企都要站在更高的角度、站在長遠合作的方面,信守承諾,互利共贏。對基金管理公司來說,要實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,聚集各類優(yōu)秀人才,成為資本運營體系人才的蓄水池。

    目前,中國國新基本形成了“5+1”業(yè)務(wù)格局,即基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運作和境外投資5大板塊,以及央企專職外部董事服務(wù)保障1個平臺。當日簽約儀式還包括3個子基金意向和7個項目意向合作協(xié)議的簽署。周渝波表示,這些合作意向既體現(xiàn)了“雙百企業(yè)”及社會資本積極參與“雙百行動”的熱情,又是社會資本對“雙百企業(yè)”的認可和對“雙百行動”的支持。

    翁杰明透露,“雙百企業(yè)”最初確定了是396家,但希望加入這個團隊的企業(yè)越來越多,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準,又增加了將近50家,接近450家,未來不排除隊伍還會有序拓展。對于各“雙百企業(yè)”的具體改革工作方案,由中央企業(yè)集團和地方國資委進行審批。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,只接受備案,不進行審批,以此為“雙百企業(yè)”創(chuàng)造良好的綜合改革環(huán)境。(《國資報告》記者 饒恒)

 

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