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時(shí)政熱點(diǎn)
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萬億新基建風(fēng)口吸引多路資金競(jìng)逐

發(fā)布日期:2020-05-21 信息來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

   支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的利好政策接踵而至。目前,已有20多個(gè)省份公布規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。為充分發(fā)揮“新基建”的乘數(shù)效應(yīng),除了通過發(fā)行專項(xiàng)債、擴(kuò)大信貸資金支持等政策不斷加強(qiáng)對(duì)“新基建”的資金支持外,民間投資力量也圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)中心等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快集結(jié)腳步?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,更多調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的利好政策還將出臺(tái),為“新基建”投資供給更多中長期資金。

  今年以來,作為穩(wěn)增長、培育新動(dòng)能的重要力量,“新基建”備受關(guān)注,中央層面多次作出部署。4月29日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目,加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)。

  地方層面,已有20多個(gè)省份推出總額數(shù)萬億元的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。僅近一個(gè)月,就有上海、江蘇、重慶、山東、云南等省份和廣州等城市規(guī)劃一批“新基建”項(xiàng)目,這些項(xiàng)目大多瞄準(zhǔn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。上海、廣州分別舉辦了千億元級(jí)別的簽約開工儀式。

  賽迪智庫日前發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》預(yù)計(jì),到2025年,包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通等七大領(lǐng)域“新基建”直接投資將達(dá)10萬億元,帶動(dòng)投資累積或超17萬億元。

  東方金誠首席宏觀分析師王青表示,當(dāng)前鼓勵(lì)“新基建”投資有雙重意義。首先,在國內(nèi)疫情防控常態(tài)化背景下,基建投資發(fā)力將為提振短期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)造有利環(huán)境。其次,“新基建”的七大主要領(lǐng)域均符合我國經(jīng)濟(jì)長期轉(zhuǎn)型升級(jí)方向,存在補(bǔ)短板需求。

  作為啟動(dòng)“新基建”的關(guān)鍵一環(huán),巨量建設(shè)資金從何而來備受關(guān)注。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,創(chuàng)新投資建設(shè)模式,堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主,支持多元主體參與建設(shè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持,為投資建設(shè)提供更多便利。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度,帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

  證監(jiān)會(huì)4月30日宣布,近日與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》,境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)正式起步。業(yè)內(nèi)人士指出,這意味著社會(huì)資本可通過更多途徑參與“新基建”投資。

  政策支持下,多地下調(diào)項(xiàng)目資本金比例以擴(kuò)大信貸對(duì)“新基建”的支持力度。截至目前,工行、建行、中信銀行等銀行均表示將加大“新基建”領(lǐng)域信貸投放,部分銀行出臺(tái)了對(duì)接“新基建”項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款計(jì)劃。

  在一些領(lǐng)域,社會(huì)資金積極入局。例如,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,一直由基礎(chǔ)電信企業(yè)投資,財(cái)政資金僅在普遍服務(wù)方面給予少量補(bǔ)貼。2020年,中國三大電信運(yùn)營商預(yù)計(jì)在5G領(lǐng)域投資2000億元。在云計(jì)算方面,阿里巴巴、騰訊、三大電信運(yùn)營商打造公有云。阿里云日前還宣布,未來三年投入2000億元加碼“新基建”,用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)。

  更多促進(jìn)多元資金進(jìn)入“新基建”的舉措有望加速出臺(tái)。當(dāng)前,上海等地金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu),已在部署重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目與金融服務(wù)對(duì)接,包括醞釀提升“新基建”重大項(xiàng)目和投資主體通過企業(yè)債券融資便利性,以及提高相關(guān)中長期信貸不良率容忍度等。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),未來或有更多地區(qū)和機(jī)構(gòu)跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)政策。

  光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰表示,傳統(tǒng)“鐵公基”建設(shè)由于投資規(guī)模巨大、資金回收周期長、公益性較為突出,主要以國家預(yù)算資金或國有部門投資為主。與傳統(tǒng)基建相比,“新基建”需要更加多元化的融資方式,進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與。政府部門應(yīng)在遵循市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上,發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用,通過放寬企業(yè)準(zhǔn)入,成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)?;鸬确绞讲粩辔鐣?huì)資本參與“新基建”項(xiàng)目建設(shè)。

  王青認(rèn)為,總體上看,未來政策正朝著引導(dǎo)資本市場(chǎng)金融創(chuàng)新向支持“新基建”等方向傾斜,以拓寬資金來源。他指出,對(duì)城際高速鐵路和城際軌道交通等公共產(chǎn)品屬性很強(qiáng)的項(xiàng)目,可加大財(cái)政投資力度,或通過政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式引入社會(huì)資金。對(duì)5G等其他主要以企業(yè)為投資主體的領(lǐng)域,除銀行信貸外,要鼓勵(lì)資本市場(chǎng)長期資金投入,如可為引入信托、保險(xiǎn)等長期資金量身打造金融產(chǎn)品,推動(dòng)“新基建”企業(yè)在科創(chuàng)板上市等。

  此外,業(yè)內(nèi)人士建議,對(duì)于“新基建”的金融支持方式要與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征相匹配。“例如,傳統(tǒng)的財(cái)政、信貸等資金來源風(fēng)險(xiǎn)偏好較低,可重點(diǎn)投向城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓、5G等技術(shù)路線比較成熟的項(xiàng)目,在其他高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,投資決策要更多地交給市場(chǎng)和企業(yè)家,鼓勵(lì)資本市場(chǎng)中的股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資介入,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。”王青表示,下一步,“新基建”投資需要注重投資主體多元化,拓寬資金來源,更多引進(jìn)社會(huì)資本,提高效率。

 

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