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重視自主創(chuàng)新 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境(人民政協(xié)新實踐)

發(fā)布日期:2022-09-22 信息來源:人民網(wǎng)-人民日報

本報記者  楊  昊  易舒冉  范昊天  劉佳華

  圖①:江西省贛州經(jīng)開區(qū)新能源科技城的一家企業(yè)項目工地,工人在鋪設高標準廠房澆筑模板鋼筋。
  朱海鵬攝(人民視覺)
  圖②:2022世界5G大會展廳展示5G網(wǎng)絡支持下的5G+VR滅火培訓平臺。
  新華社記者 張 濤攝
 
  8月17日,習近平總書記在遼寧考察時強調,黨中央實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,格外重視自主創(chuàng)新,格外重視創(chuàng)新環(huán)境建設,努力提升我國產業(yè)水平和實力,推動我國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、制造強國轉變。

  如何加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才?如何突破關鍵核心技術,加快實現(xiàn)科技自立自強?如何建設高質量科技創(chuàng)新環(huán)境,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力?4位全國政協(xié)委員發(fā)表了意見建議。

  ——編  者  
 
 
  培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才

  全國政協(xié)常委、提案委員會委員張連起:
 
  創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記強調:“我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,把科技的命脈牢牢掌握在自己手中,在科技自立自強上取得更大進展,不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性,催生更多新技術新產業(yè),開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領域新賽道,形成國際競爭新優(yōu)勢。”
 
  近年來,我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,取得明顯成效,但仍存在一些問題。當前,我國自主創(chuàng)新的短板在于缺乏高水平創(chuàng)新人才。因此,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,推進科技自立自強,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。建議:
 
  創(chuàng)新人才評價體系,做好各類人才計劃的頂層設計,實現(xiàn)分類精準評價。著力推動科技人才評價深耕細作,分類設置基礎研究、技術開發(fā)等各類科技人才評價標準,科學設置評價周期。在考核評價層面,凸顯“國家屬性”,淡化“單位屬性”。打破各單位間的藩籬,建立不同合作單位之間的成果互認機制,促進國家戰(zhàn)略科技力量高效融合協(xié)同。
 
  對各類人才計劃實施成效進行科學評估,明晰各計劃的定位,減少交叉,并調整獎勵布局,擴大學科覆蓋面。探索構建師德綜合評價指標體系。優(yōu)化評價指標,根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次的人才特點,科學合理、有側重性地設置人才評價指標。結合指標設置,豐富評價手段,綜合采用評審、述職、答辯、實踐操作、業(yè)績展示等方式,突出成果質量和原創(chuàng)價值,破除片面以論文、專利、項目、經(jīng)費等論英雄的評價方式。
 
  靈活多元評價。注重個人評價與團隊評價相結合,對特殊人才開辟綠色通道。健全動態(tài)評估,鼓勵龍頭企業(yè)投資重大技術研發(fā)工程。對一些項目研發(fā)費用資本化運作,研發(fā)成功后由政府驗收,給予專項資金補貼等。中央財政通過國家有關人才計劃,支持高校、科研院所等單位培養(yǎng)和引進優(yōu)秀青年科技人才;打造覆蓋青年科研人員不同成長階段、全鏈條的資助體系;會同中科院等開展穩(wěn)定支持基礎研究領域優(yōu)秀青年團隊試點;長期穩(wěn)定支持一批在自然科學領域取得成績并有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才,提升優(yōu)秀青年科技人才隊伍質量。
 
  破解新業(yè)態(tài)知識產權保護難題

  全國政協(xié)委員、湖南工商大學黨委書記陳曉紅:
 
  隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,知識產權日益成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權的關鍵。全面加強知識產權保護工作,尤其是破解新業(yè)態(tài)知識產權保護難題,可以激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動構建新發(fā)展格局。建議:
 
  以高質量專利夯實知識產權保護根基。引導和支持新業(yè)態(tài)骨干企業(yè)從垂直鏈條式創(chuàng)新轉變?yōu)槿a業(yè)鏈生態(tài)創(chuàng)新,創(chuàng)造和儲備一批具有國際競爭力的專利組合、軟件著作權、具有自主知識產權的核心算法等。強化知識產權質量導向,建立新業(yè)態(tài)高質量知識產權評估指標體系,全流程、全要素、全產業(yè)鏈對標,引導新業(yè)態(tài)企業(yè)提升知識產權質量。強化新業(yè)態(tài)企業(yè)品牌培育,提升新業(yè)態(tài)品牌影響力和價值。
 
  全面提升關鍵技術領域海外布局能力。針對目標市場廣泛開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的知識產權布局,鼓勵企業(yè)與專業(yè)機構深入開展關鍵技術專利布局態(tài)勢分析、PCT專利申請策略等合作。建立新業(yè)態(tài)全產業(yè)鏈海外知識產權風險監(jiān)測體系,預判出海風險,有效應對。建立關鍵環(huán)節(jié)知識產權風險防控體系,包括各環(huán)節(jié)知識產權盡職調查、知識產權風險排查、出海知識產權風險預警等,系統(tǒng)強化新業(yè)態(tài)知識產權的風險防控。
 
  提升重大知識產權風險協(xié)同應對能力。加快建立新業(yè)態(tài)產業(yè)知識產權聯(lián)盟,引導行業(yè)建立知識產權管理體系;建立聯(lián)盟企業(yè)重大知識產權事項通報機制、專家會診和會商機制,引導企業(yè)開展知識產權布局。前置發(fā)揮產業(yè)組織溝通、調解和仲裁的作用,積極開展行業(yè)組織間的合作、談判、交叉授權等,以“企業(yè)為主體,產業(yè)組織協(xié)調,全產業(yè)聯(lián)合”的機制,協(xié)同應對重大知識產權風險。加強行業(yè)自律,推動制定契合企業(yè)訴求的技術標準、出口管制、產品認證認可等政策法規(guī),引導有序競爭。
 
  加快實現(xiàn)科技自立自強

  全國政協(xié)委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立:
 
  科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。當前我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化,更需要堅持自主創(chuàng)新,突破“卡脖子”關鍵核心技術,加快實現(xiàn)科技自立自強。建議:
 
  持續(xù)加大投入,加強基礎研究。加速科技創(chuàng)新前瞻布局,大力推動重大科技基礎設施和高水平實驗室建設,加快培育戰(zhàn)略科技力量體系。面向基礎學科、前沿領域、交叉領域加強科研布局,強化應用研究帶動能力。加大對核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、核心技術的科研投入,組織攻關突破,攻克一批“卡脖子”技術,推動關鍵技術產業(yè)化。
 
  堅持企業(yè)主體地位,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系,支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè),構建關鍵核心技術攻關高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。加大企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、研發(fā)設備加速折舊以及高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實力度,引導和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮科技領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)引領帶動作用,促進大中小企業(yè)融通協(xié)作,推動行業(yè)共性技術研發(fā)。
 
  深化科技體制改革,加速科技成果轉化。加快構建完善市場需求導向、產業(yè)服務導向、成果應用導向和融合集成導向的研發(fā)機制、轉化機制、激勵機制、服務機制,打通科技成果轉化全鏈條,暢通要素流動渠道,提升技術市場要素配置能力。支持建設概念驗證中心、未來場景實驗室等,提升科技成果成熟度和市場應用前景。
 
  優(yōu)化認定評價機制,進一步為科技人才松綁減負。把成果質量、績效、貢獻作為人才認定評價的重要標準,建立包容的評價體系。優(yōu)化科技人才分配激勵機制,積極探索對科技人才獲得科技獎勵、科研績效收入、轉化職務科技成果等給予更加優(yōu)惠的財稅政策支持。鼓勵企事業(yè)單位設立產業(yè)顧問、首席專家、首席工程師等專業(yè)技術特設崗位,給予科技人才具有市場競爭力的待遇。
 
  建設高質量科技創(chuàng)新環(huán)境

  全國政協(xié)委員、遼寧奧克控股集團董事局主席朱建民:
 
  抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。建設高質量科技創(chuàng)新環(huán)境,應充分激發(fā)企業(yè)和人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建議:
 
  緊密圍繞產業(yè)需求和發(fā)展方向扎實推進創(chuàng)新。用好用活實質性產學研聯(lián)盟等方式,暢通科技、工信等部門和高校院所、科技型企業(yè)的對接渠道,及時發(fā)布需求、反饋問題、溝通進展,拓寬科研成果轉化路徑,引導各方凝聚強大的創(chuàng)新合力。圍繞產業(yè)集群、重點產業(yè)鏈,建設一批創(chuàng)新中心,充分發(fā)揮產業(yè)和科技優(yōu)勢,突破“卡脖子”難題。
 
  創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的體制機制,持續(xù)加大科技投入力度。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,建設一批企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺,培育一批“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。實施產業(yè)基礎再造工程,推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,支持發(fā)展一批先進科技產品,增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。加大對具有國際視野和一流水平的戰(zhàn)略型科技人才培養(yǎng)與隊伍建設方面的投入,加大對具有國際先進和領先水平的科技創(chuàng)新平臺的建設與應用方面的投入,加大對以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系的科技投入,釋放頭部企業(yè)引領帶動作用,讓科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。
 
  搭建創(chuàng)新平臺,創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的人才環(huán)境。實現(xiàn)高水平科技自立自強,離不開千千萬萬科研工作者。要格外重視創(chuàng)新環(huán)境建設,重視科技型人才特別是年輕科技型人才培育,鼓勵各地結合產業(yè)優(yōu)勢,建設區(qū)域、行業(yè)科技創(chuàng)新中心,構建創(chuàng)新平臺體系、建立創(chuàng)新人才體系,加快打造出一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的高層次、創(chuàng)新型、復合型人才隊伍。積極培養(yǎng)具有創(chuàng)新知識、懂技術、會管理、善經(jīng)營的企業(yè)家隊伍,讓人才隊伍成為企業(yè)創(chuàng)新體系建設的智力保障。鼓勵和引導各類高校、科研院所加強科研體系化建設,以重大科技項目為抓手,加速推進創(chuàng)新成果產業(yè)化發(fā)展,營造潛心科研、勇于創(chuàng)新的科研氛圍。各類企業(yè)要加強對科技創(chuàng)新人才的重視程度,優(yōu)化企業(yè)內部對于科研人員的激勵舉措,特別是對于基層一線的創(chuàng)新人才,要在職稱評定、待遇保障等方面予以支持。
 
  版式設計:沈亦伶
 
  《 人民日報 》( 2022年09月22日 18 版)
 
(責編:趙欣悅、岳弘彬)

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