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人民日報整版闡釋:展望未來五年

發(fā)布日期:2023-04-28 信息來源:人民網(wǎng)-人民日報

  改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的二十大報告明確了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務(wù),其中包括“改革開放邁出新步伐,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進,社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。本期觀察版圍繞這一目標任務(wù),從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進行闡釋。

——編 者

社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善(人民觀察)

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

  黨的二十大報告提出了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務(wù),其中包括“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善”,并對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出專門部署,明確了經(jīng)濟體制改革的新舉措新要求。新征程上,我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革,為推進中國式現(xiàn)代化提供體制機制保障和動力支持。

我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善

  黨的十八大以來,習近平總書記圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出一系列重要論述。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面,提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征”;在戰(zhàn)略重點方面,提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”“要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進”;在核心問題方面,提出“政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”“推動有為政府和有效市場更好結(jié)合”;在本質(zhì)屬性方面,提出“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟,什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”“繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫”;等等。這一系列重要論述,是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分,為新時代構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了根本遵循。

  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進。基本經(jīng)濟制度持續(xù)鞏固完善,始終堅持“兩個毫不動搖”,激發(fā)各類微觀主體活力,各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。高標準市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進,市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成。高水平開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建,外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行,自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃開展。宏觀經(jīng)濟治理持續(xù)完善,宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟,跨周期設(shè)計、逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策充分運用,讓穩(wěn)健前行的中國經(jīng)濟韌性十足、更具活力。不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了強大動力和體制保障。

  當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)。展望新征程,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),一個重要方面就是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫,把各方面的積極性創(chuàng)造性真正激發(fā)出來,為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入強大生機活力。

推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善的重大意義

  當前,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,才能有效應(yīng)對新形勢新要求,為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實經(jīng)濟體制保障。

  更好服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),需要依靠改革創(chuàng)新來提供動力和保障。要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。一方面,要構(gòu)建更高水平的有效市場,通過完善公平競爭的市場環(huán)境、精準有效的政策環(huán)境、市場化法治化國際化營商環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境,給微觀主體提供更多支持和服務(wù)。另一方面,要構(gòu)建更高水平的有為政府,著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,保障經(jīng)濟安全,推動宏觀治理和政府監(jiān)管更加到位。

  更好服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動各方面積極性的改革,形成有效支撐質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的制度體系,有利于推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。當前,構(gòu)建新發(fā)展格局對高效暢通的國民經(jīng)濟循環(huán)提出新要求。通過深化經(jīng)濟體制改革打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,促進商品要素資源在更大范圍暢通流動,將不斷提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,形成對全球資源要素的強大吸引力,促進國內(nèi)國際雙循環(huán)有效暢通。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)加速創(chuàng)新,日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,在一定程度上重塑了經(jīng)濟結(jié)構(gòu),開辟了發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造了發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實現(xiàn)“雙碳”目標要求推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,將帶來能源結(jié)構(gòu)重大變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、生產(chǎn)生活方式重大變革,要求改革完善配套的制度體系。適應(yīng)新一輪科技革命帶來的生產(chǎn)力發(fā)展變化,推動經(jīng)濟體制改革,加快制度創(chuàng)新、增加制度供給,有利于調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要,進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

  更好服務(wù)高水平對外開放。當前,百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期。以高水平對外開放特別是制度型開放打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,既是拓展我國自身發(fā)展空間的需要,也是主動作為彰顯我國大國擔當、為全球經(jīng)濟治理作出貢獻的需要。近年來,我國積極參與世界貿(mào)易組織改革,積極參與完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,促進國內(nèi)市場體系和產(chǎn)業(yè)行為向更適應(yīng)國際市場競爭需要的方向推進。同時,面對全球范圍內(nèi)收入分配差距擴大、資本無序擴張、壟斷和不正當競爭等問題,推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,將為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多難題提供中國方案,為人類文明進步貢獻智慧和力量。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務(wù)

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟體制改革全過程,全面落實黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求,將社會主義制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟優(yōu)勢深度融合起來,我們一定能夠構(gòu)建起高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。

  培育高質(zhì)量經(jīng)營主體。切實落實“兩個毫不動搖”,統(tǒng)籌推進國資國企改革和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。把國有經(jīng)濟優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置,聚焦國家安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù),推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。堅持分類改革方向,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動。持續(xù)完善促進民營企業(yè)發(fā)展的法治、政策、制度和輿論環(huán)境,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,多措并舉支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神,加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。

  建設(shè)高標準市場體系。推進市場制度統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管一致,打破地方保護和市場分割,促進商品要素資源在更大范圍暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。打造高標準商品、服務(wù)和要素市場,促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深入開展要素市場化配置綜合改革試點,推動經(jīng)營性土地要素市場化配置,推動勞動力要素有序流動,推動資本市場健康發(fā)展,促進知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場加快完善和發(fā)展。深化科技體制改革,加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接,實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。加快建立有利于促進清潔能源、新能源發(fā)展的體制機制,推動能源供給、消費、技術(shù)和體制革命。

  完善高水平市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系,強化產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善市場準入制度,全面實施市場準入負面清單制度,落實“全國一張清單”“一年一修”的管理模式,動態(tài)公平放寬市場準入。完善公平競爭制度,強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法,深入推進公平競爭政策實施,依法查處壟斷和不正當競爭行為,更好保護經(jīng)營主體和消費者合法權(quán)益。加強社會信用體系建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,完善經(jīng)營主體信用承諾制度,深入實施信用分級分類監(jiān)管,引導(dǎo)各類所有制企業(yè)、所有經(jīng)營者消費者都誠實守信。

  建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。優(yōu)化對外開放的空間格局,拓寬對外開放的范圍領(lǐng)域,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,強化多種形式的互利合作機制建設(shè)。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國際合作,完善商品、服務(wù)、要素市場化國際化配置,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,加強規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等建設(shè),完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度。

  健全高效能宏觀經(jīng)濟治理體系。加快建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控目標體系、規(guī)劃體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系和保障體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調(diào)配合。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制,強化社會預(yù)期管理。健全宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,強化宏觀政策取向一致性評估。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,提升宏觀經(jīng)濟治理現(xiàn)代化水平。

 

促進更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成

趙晉平

  開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記指出:“中國的發(fā)展惠及世界,中國的發(fā)展離不開世界。”未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。黨的二十大報告提出了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務(wù),其中包括“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”。我們要全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于推進高水平對外開放的戰(zhàn)略部署,既鞏固已有開放成果,又扎實推動制度型開放,加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展。

  新時代以來,我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,在外商投資準入、商品和服務(wù)市場開放、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提升、共建“一帶一路”等方面不斷推出新舉措,形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。從近年發(fā)展看,2022年,我國貨物進出口總額達到42萬億元的歷史新高,比2017年增長51.3%,年均增速達8.6%,相當于全球平均增速的2倍以上;同期,服務(wù)貿(mào)易進出口和實際利用外資年均增長分別達到5.3%、7.6%,明顯好于全球水平。不斷擴大對外開放為我國發(fā)展注入澎湃動力,在應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊、激發(fā)市場活力、保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

  不斷開放的中國為世界經(jīng)濟穩(wěn)定提供有力支撐。2021年我國對外貿(mào)易占全球比重達到13.7%,比2017年提高2.1個百分點;貨物貿(mào)易額同期年均增長10.5%,對全球增長的貢獻率達到1/6。我國擴大進口為其他經(jīng)濟體直接帶來出口增長的新機會。2021年我國進口總額達到2.7萬億美元,比2017年凈增近9000億美元,相當于同期全球(不含中國)出口增量的26.7%。我國積極利用外資的政策為其他國家企業(yè)擴大對華投資創(chuàng)造了重要機遇。2022年,包括70萬家在華外資企業(yè)在內(nèi)的境外投資者,在我國獲得的投資收益總額達到4174億美元,比2017年凈增1423億美元。我國持續(xù)擴大開放的舉措也對推動全球治理體系改革、多邊與區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)產(chǎn)生積極影響。世貿(mào)組織總干事伊維拉認為:“中國在全球貿(mào)易中扮演重要角色,中國的支持和貢獻對世貿(mào)組織改革發(fā)展至關(guān)重要。”

  習近平總書記指出:“中國改革開放政策將長久不變,永遠不會自己關(guān)上開放的大門。一切愿意與我們合作共贏的國家,我們都愿意與他們相向而行,推動世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展。”對外開放是中國的基本國策,是當代中國的鮮明標識。面向未來,雖然推進高水平對外開放面臨的不確定難預(yù)料因素顯著增多,但我國將堅持對外開放的基本國策,堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,推動各國各方共享制度型開放機遇。

  未來五年,我國更高水平開放型經(jīng)濟新體制將基本形成。這不僅有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷擴大高水平對外開放,打造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境,提高我國對資本、人才、信息、資源等生產(chǎn)要素的吸引力,促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,而且有利于繼續(xù)同世界分享中國發(fā)展的機遇,不斷擴大理念契合點、利益匯合點,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,促進全球發(fā)展繁榮。

  建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,要不斷促進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定,培育數(shù)字經(jīng)濟國際競爭合作新優(yōu)勢。持續(xù)縮減外資準入負面清單,提升服務(wù)業(yè)投資和市場準入水平,打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。著力推進中國企業(yè)對外投資,有序推進人民幣國際化,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),與更多伙伴商簽自貿(mào)和投資協(xié)定。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,增強中歐班列、西部陸海新通道等國際大通道載體功能,鞏固和提升區(qū)域經(jīng)濟合作成果。進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局,促進東中西部對外開放聯(lián)動發(fā)展,擴大區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用。加快對外開放平臺建設(shè),高質(zhì)量推動海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作,大力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,逐步積累并復(fù)制推廣更高水平開放型經(jīng)濟制度創(chuàng)新成果。

  隨著更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,我國對外開放的空間格局將不斷優(yōu)化,對外開放的范圍領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?,將為世界提供更多更好的中國制造和中國?chuàng)造,為世界提供更大規(guī)模的中國市場和中國需求,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。我國對外開放的蓬勃發(fā)展必將為世界帶來勃勃生機,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

(作者為海南大學海南省開放型經(jīng)濟研究院學術(shù)委員會主任)

 

深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化(觀察者說)

姜曉萍

  國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。黨的二十大報告把“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進”作為未來五年我國發(fā)展的主要目標任務(wù)之一。新征程上,必須深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

  黨的十八大以來,我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅決破除各方面體制機制弊端,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,極大增強了社會發(fā)展活力。中國特色社會主義制度優(yōu)勢在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、抗擊新冠疫情中得到充分彰顯。

  黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪,需要深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓中國式現(xiàn)代化走得更實、行得更穩(wěn)。

  深入推進國家治理體系現(xiàn)代化為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。我國國家制度和國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,是我們黨在不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識基礎(chǔ)上,及時把成功實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化而成的制度成果,具有多方面的顯著優(yōu)勢,為我們成功走出中國式現(xiàn)代化道路提供了制度保障。隨著中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣,我們深入推進國家治理體系現(xiàn)代化,既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又把成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果,使各方面制度更加科學、更加完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,為確保中國式現(xiàn)代化沿著正確方向行穩(wěn)致遠保駕護航。

  深入推進國家治理能力現(xiàn)代化為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,只有深入推進國家治理能力現(xiàn)代化,增強按制度辦事、依法辦事意識,善于運用制度和法律治理國家,才能把各方面制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能,不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,充分激發(fā)推進中國式現(xiàn)代化的強勁動力,廣泛凝聚推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

  制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。我們必須隨著實踐發(fā)展不斷推動中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展,不斷提高國家治理能力。一是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。二是堅持中國特色社會主義方向,與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。比如,健全人民當家作主制度體系,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性;堅持和完善中國特色社會主義法治體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);完善分配制度,健全社會保障體系,強化基本公共服務(wù),兜牢民生底線,解決好人民群眾急難愁盼問題,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民;健全國家安全體系,堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托,增強維護國家安全能力,以新安全格局保障新發(fā)展格局;等等。三是強化制度執(zhí)行力,引導(dǎo)廣大黨員干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力,嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作,加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督。

(作者為四川大學公共管理學院教授)

 

原標題:人民日報整版闡釋:展望未來五年
《 人民日報 》( 2023年04月28日 09 版)

責編:牛鏞、楊光宇

網(wǎng)頁編輯:劉旸

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