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    構建城市協調發展新格局

    發布日期:2024-04-19 信息來源:《經濟日報》

      現代化建設進程必然伴隨著城鄉結構和區域結構的深刻調整。今年的《政府工作報告》提出,注重以城市群、都市圈為依托,促進大中小城市協調發展,透露出的正是“我國城鎮化發展數量和質量提升還有較大空間”的信號。

     

      改革開放以來,我國經歷了人類歷史上規模最大、速度最快的城鎮化。在這一進程中,經濟發展的空間結構發生了深刻變化,產業和人口向優勢區域集中,中心城市和城市群日益成為承載發展要素的主要空間形式。今天的國際競爭,也更多地表現為城市群、都市圈之間的競爭。我們必須以經濟、文化、人才、科技等要素的集聚為支撐,推動以人為核心的新型城鎮化持續深化,不斷提升城市群、都市圈的競爭力。

     

      但也要看到,城鎮化進程中,還存在一些不平衡不充分的問題。比如,城鎮體系結構并不完全合理,特大城市、大城市數量明顯不足,中小城市發展質量有待提升;各類資源過度集聚,大城市“吃不了”與中小城市“吃不飽”“吃不著”并存;城市群、都市圈內一些城市產業定位相近,導致核心聯動不夠、區域發展相對分化。加之我國地域廣闊,自然環境條件和社會經濟發展水平地區差異大,大中小城市發展的區域格局也呈現明顯落差。

     

      適應新形勢,謀劃區域協調發展新思路,進一步釋放新型城鎮化的內需潛力,亟需以城市群、都市圈為依托,高水平推動大中小城市協調發展,形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局,共同打造優良的生產、生活和生態環境,在發展中穩步提升民生保障水平。

     

      實踐中,要在產業協同上,促進城市間優勢互補、合理分工;交通聯結上,重點建設現代基礎設施網絡體系;統一市場建設上,促進資源要素高效自由流動;生態環境共保聯治上,重點建設有機連通的生態網絡;民生改善上,推動公共服務互利共惠,深化政務服務聯通互認。這都需要在尊重各城市發展條件和資源稟賦的基礎上,不斷增強大城市的輻射帶動能力,不斷增強中小城市的資源聚集能力、特色發展能力,推動功能和空間有機融合,通過共拉長板、共享優勢促進區域整體發展。

     

      以城市群、都市圈為依托,高水平推動大中小城市協調發展,對各地來說都是發展的機遇。能否把握機遇,有賴于改革的推進、機制的完善。合理確定城市群和都市圈范圍,推動城市群、都市圈內的中心城市更好地輻射帶動周邊中小城市協調聯動發展;打通大中小城市以及城鄉人員、資金、技術、土地、信息等要素的雙向流動通道,建立健全高效的公共數據共享協調機制;在人口遷移、空間布局、產業結構、基礎設施、公共服務供給、生態環境保護等諸多領域,增強規劃之間目標、任務的協調一致性,注重項目以及改革配套政策的協同……都可以成為加快構建大中小城市協調發展格局的切入點與著力點。

     

      以中心城市輻射帶動周邊市縣共同發展,加快培育一批現代化都市圈,構建功能完善的新一輪城鎮化空間格局,正展現光明前景,必將為中國式現代化注入澎湃動能。


    原標題:構建城市協調發展新格局
    記者:金觀平
    責任編輯:武曉娟
    網頁編輯:蘇偉

     

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