以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，對推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大現實(shí)意義。二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議指出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng )新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系。加強科技創(chuàng )新，可以從協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈、提升技術(shù)水平、推動(dòng)綠色轉型、強化自主可控等方面全面支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系的構建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向著(zhù)完整、先進(jìn)、安全的方向發(fā)展。
1.科技創(chuàng )新對于建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性產(chǎn)業(yè)體系的重要作用
科技創(chuàng )新有助于鞏固和加強產(chǎn)業(yè)體系的完整性。從橫向產(chǎn)業(yè)結構看，完整性表現為產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備、基礎設施配套能力強、產(chǎn)業(yè)品種豐富、三大產(chǎn)業(yè)鏈條完整、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方面。從縱向產(chǎn)業(yè)結構看，完整性表現為創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈不斷深度融合、協(xié)調發(fā)展。新時(shí)代以來(lái)，我國在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得重大成就，形成了較為完整、先進(jìn)和安全的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國具有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋聯(lián)合國工業(yè)分類(lèi)目錄所有分類(lèi)，具備超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢，但在一些技術(shù)含量高的細分領(lǐng)域還與國際先進(jìn)水平存在差距，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中一些關(guān)鍵環(huán)節仍受制于人。為此，必須通過(guò)科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵環(huán)節不斷實(shí)現更新迭代，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，減少斷點(diǎn)，進(jìn)而確保各環(huán)節高效銜接，形成完整且有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步鞏固和強化產(chǎn)業(yè)體系的完整性。
科技創(chuàng )新有助于促進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性?，F代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性主要體現在科技創(chuàng )新水平上，是指產(chǎn)業(yè)體系從整體看技術(shù)創(chuàng )新能力較強，能夠適應新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革，可以在保證橫向和縱向產(chǎn)業(yè)體系完備的同時(shí)保持相關(guān)技術(shù)處于國際前沿水平，能夠自主拓展新賽道、闖入無(wú)人區，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合高端化、數字化、綠色化和融合化的要求，具備國際競爭力。具體而言，加快人工智能等前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng )新有助于生產(chǎn)方式的改進(jìn)和效率提升，使產(chǎn)業(yè)處于市場(chǎng)前沿位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，增強產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的技術(shù)領(lǐng)先地位。加快數字技術(shù)創(chuàng )新，可以不斷催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，形成新增長(cháng)極，提升產(chǎn)業(yè)整體效能與附加值，同時(shí)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現全方位、全鏈條、全周期的數字化轉型，實(shí)現整體技術(shù)水平的躍升。加快環(huán)保技術(shù)、清潔能源技術(shù)等方面的科技創(chuàng )新，能夠助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)綠色化轉型。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的重要體現，也是向現代化產(chǎn)業(yè)體系轉型升級的重要支點(diǎn)。近些年，我國數字經(jīng)濟、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人工智能、低空經(jīng)濟、生物制造、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，前沿創(chuàng )新成果不斷突破和涌現。但也要看到，我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力在某些領(lǐng)域與世界領(lǐng)先水平仍存在差距，必須通過(guò)加強科技創(chuàng )新，加速提升產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性。
科技創(chuàng )新有助于保障和增強產(chǎn)業(yè)體系的安全性。產(chǎn)業(yè)體系的安全性，主要表現為統籌開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟安全，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可靠，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。我國建設現代化產(chǎn)業(yè)體系面臨著(zhù)錯綜復雜的國際環(huán)境，目前在某些核心零部件、關(guān)鍵材料和設備方面進(jìn)口依賴(lài)度較強。只有不斷提升自主研發(fā)與科技創(chuàng )新能力，減少對外部關(guān)鍵技術(shù)、核心部件及原材料依賴(lài)，突破供給約束的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提升本土產(chǎn)業(yè)鏈的自給自足能力，才能降低外部風(fēng)險對產(chǎn)業(yè)安全的影響。為此，亟須加快完善國家安全制度體系，重點(diǎn)加強數字經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設施、戰略資源、重大科技等安全可控。加快科技創(chuàng )新，尤其在數字經(jīng)濟時(shí)代下多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，能夠通過(guò)科技水平的不斷提升來(lái)保障各產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的安全運行。人工智能、區塊鏈、大數據等技術(shù)的發(fā)展與突破，將有助于進(jìn)行風(fēng)險監測、預警與模擬，及時(shí)應對市場(chǎng)波動(dòng)、供應鏈中斷等突發(fā)事件，提高產(chǎn)業(yè)體系的抗風(fēng)險能力和受到封鎖打壓時(shí)的快速恢復能力，進(jìn)一步保障和提升我國產(chǎn)業(yè)體系的安全性。
2.科技創(chuàng )新賦能現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的主攻方向
加大創(chuàng )新投入，加快實(shí)現高水平科技自立自強。應充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能，鞏固我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢、補足短板并鍛造新板。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，要持續加大創(chuàng )新投入力度，建立高水平創(chuàng )新性人才支撐體系，建立多元化多渠道的科技投入體系。高效配置創(chuàng )新資源，調整和優(yōu)化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益。加強應用基礎研究和原始創(chuàng )新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢集中攻關(guān)，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對于進(jìn)入“無(wú)人區”的前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要加強戰略謀劃提前布局。
加強數實(shí)融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式變革。因地制宜推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。充分利用我國海量數據要素和完備工業(yè)體系優(yōu)勢，加速數字技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)的改造運用和深度融合。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)深度融合。應加快人工智能發(fā)展，廣泛應用數智技術(shù)和綠色技術(shù)加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持數字技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮數字技術(shù)的高鏈接性和強滲透性，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型和工業(yè)裝備的智能化升級，形成數字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應用的良性互動(dòng)，形成標準化智能制造模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。面對未來(lái)構建現代化數字基礎設施體系，尤其是超前布局網(wǎng)絡(luò )連接設施、感知設施、算力設施、共性技術(shù)設施等數字基礎設施。
重視企業(yè)主體，構建創(chuàng )新生態(tài)系統。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，有效提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)。當前我國許多領(lǐng)先科研成果聚集在高校院所，要進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，加快推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。建立開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)系統，打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)創(chuàng )新合作。各類(lèi)企業(yè)應發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，以國家戰略和市場(chǎng)需求為導向積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。數字技術(shù)創(chuàng )新本身具有系統性、互補性，需要多元創(chuàng )新主體優(yōu)勢互補協(xié)同完成。企業(yè)應從全球產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)演化路徑出發(fā)，面向科技前沿領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先布局，謀劃培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，構建面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新生態(tài)系統，加快前沿突破性的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和供給，形成競爭優(yōu)勢。
堅持對外開(kāi)放，積極參與制定國際技術(shù)標準。進(jìn)一步鞏固我國工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，增強國際市場(chǎng)渠道建設和本地化運營(yíng)能力。加強國家間技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)規劃等方面的對話(huà)交流，促進(jìn)企業(yè)更快接觸全球最新科技動(dòng)態(tài)、研究成果和領(lǐng)先解決方案，利用我國基礎設施和產(chǎn)業(yè)應用等優(yōu)勢尋找科技發(fā)展和應用的空間機遇。激活我國數據要素市場(chǎng)，促進(jìn)數字技術(shù)自主創(chuàng )新和跨界融合創(chuàng )新，形成更高附加值的產(chǎn)業(yè)結構。加強數字基礎設施互聯(lián)互通，探索更多數字時(shí)代新型合作模式，優(yōu)化數據資源布局，助力現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。不斷完善和升級我國產(chǎn)業(yè)標準體系，提高標準的國際化水平，在一些技術(shù)領(lǐng)先領(lǐng)域，我國應在規則、規制、標準等方面加強與國際接軌，積極參與國際貿易規則和產(chǎn)業(yè)標準制定，提高中國標準的國際競爭力與影響力。
（作者王楠、戚聿東 分別系北京工商大學(xué)商學(xué)院教授、北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授）
原標題：以科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的完整性先進(jìn)性安全性
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