2024年《政府工作報告》指出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。當下，全國有27個(gè)省份明確把發(fā)展低空經(jīng)濟作為重點(diǎn)；同時(shí)，還有十幾個(gè)城市也提出加快發(fā)展低空經(jīng)濟。低空經(jīng)濟作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊發(fā)展空間和增長(cháng)前景，日益成為區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。與此同時(shí)，各地在發(fā)展低空經(jīng)濟過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。如何做好產(chǎn)業(yè)布局？如何推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
政策協(xié)同形成合力
發(fā)展低空經(jīng)濟既不能單兵突進(jìn)，也不能一蹴而就，需要政策協(xié)調、規劃整合、綜合配套與之相適應。
一是注意政策協(xié)同與規劃整合。政府部門(mén)應協(xié)調制定支持低空經(jīng)濟的政策，并將其整合到區域經(jīng)濟發(fā)展規劃中。例如，優(yōu)化法規、提供稅收優(yōu)惠和資金支持，以及建立特定的低空經(jīng)濟發(fā)展區域。同時(shí)，重視空域管理和飛行規則的制定，確保低空交通的安全和高效。
二是建設并優(yōu)化基礎設施。加強與傳統交通網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，建設必要的起降點(diǎn)、充電站和維修設施，形成支持低空經(jīng)濟的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。在城市規劃中預留空間用于低空交通設施，以適應未來(lái)交通擴展的需要。
三是鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，加快人才培養。低空經(jīng)濟技術(shù)含量高，人才需求量大，要加大技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)力度。特別是在無(wú)人機技術(shù)、電動(dòng)垂直起降技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，既要構建技術(shù)優(yōu)勢，也要形成人才隊伍優(yōu)勢。要采取多種形式，加大力度培養具備相關(guān)技術(shù)和管理能力的專(zhuān)業(yè)人才。
四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化與合作。鼓勵本地企業(yè)參與低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設，如飛行器制造、運營(yíng)服務(wù)、技術(shù)支持等。促進(jìn)不同行業(yè)之間的合作，如物流、農業(yè)、旅游和公共服務(wù)等。
五是加強社會(huì )環(huán)境優(yōu)化。合理規劃飛行路線(xiàn)和空域，減少噪聲污染對居民生活帶來(lái)的影響。同時(shí)，要加強與社區的溝通和合作，提高公眾對低空經(jīng)濟的認知度和接受度。
六是加強國際標準合作。與國際組織和其他國家合作，參與或借鑒國際上的成功經(jīng)驗和實(shí)踐，參與國際標準和規范制定，提升區域低空經(jīng)濟國際競爭力。
科學(xué)規劃有序發(fā)展
要加強頂層設計，實(shí)行戰略統籌?？沼蚴菓鹇再Y源，應當加強戰略管理，科學(xué)規劃、合理布局、有序發(fā)展。在先行先試基礎上，積累經(jīng)驗、逐步擴圍。在具體發(fā)展上，要有總體規劃和行動(dòng)方案，有明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖。不能“一哄而上”，不能搞重復建設和過(guò)度競爭。同時(shí)，要提升安全監管能力，健全完善基礎設施和基本規則制度體系，促進(jìn)低空經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
促進(jìn)融通協(xié)同發(fā)展。要不斷拓展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)實(shí)現關(guān)聯(lián)效應最大化。低空經(jīng)濟覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，包含上游的航空器生產(chǎn)制造商；中游的服務(wù)運營(yíng)商和下游的應用端，涵蓋了通用制造、物流、旅游、農業(yè)、應急救援、商貿、教育等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。必須加強統一協(xié)調、融通協(xié)同，這樣才能放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)系統優(yōu)化實(shí)現綜合效益最大化。不能偏執于一端，這不僅有損產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，而且潛伏著(zhù)較大的運行風(fēng)險。
加強應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。低空經(jīng)濟做大做強必須加大多元應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)力度，著(zhù)力在培育市場(chǎng)業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面傾注力量。低空經(jīng)濟應用場(chǎng)景豐富，潛在市場(chǎng)空間廣闊，但要把潛在優(yōu)勢轉化為現實(shí)優(yōu)勢，需要根據需求變化拓展和延伸系列應用場(chǎng)景。如此才能更好擴大和滿(mǎn)足多樣化需求，才能穩定擴大運行市場(chǎng)，提高低空經(jīng)濟效率和效益，從而為低空經(jīng)濟可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展。低空經(jīng)濟不是無(wú)中生有的，既受其自然地理因素約束，也有其產(chǎn)業(yè)基礎條件和配套設施要求，尤其是要培育場(chǎng)景化需求支撐。因此，低空經(jīng)濟不能“炒概念”“趕時(shí)髦”，更不能急功近利、急于求成。要堅持從實(shí)際出發(fā)，在充分調研基礎上謀定后動(dòng)。要抓住機會(huì )，集中精力、多方合力，共同把低空經(jīng)濟做實(shí)做大做強。
?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟日報 作者白津夫系北京工商大學(xué)數字經(jīng)濟研究院院長(cháng)）
原標題：協(xié)同發(fā)力做強低空經(jīng)濟
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