當前，新質(zhì)生產(chǎn)力受到全社會(huì )高度關(guān)注，引發(fā)各方面熱烈討論。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要避免認識上的一些誤區，處理好科技創(chuàng )新和科技成果轉化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、政府引導和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用等方面的關(guān)系。
把握好科技創(chuàng )新和科技成果轉化的關(guān)系
新質(zhì)生產(chǎn)力源于新一輪科技革命帶來(lái)的技術(shù)突破。人類(lèi)發(fā)展史上每一次科技革命，都會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展“質(zhì)”的飛躍。從蒸汽機的發(fā)明、電力的使用，到計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普及，都重新定義了生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當前，新一輪科技革命迅猛發(fā)展，呈現以人工智能為主體，與量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域交叉融合、多點(diǎn)突破的發(fā)展態(tài)勢。從ChatGPT到Sora，大數據、大模型、大算力的技術(shù)突破已經(jīng)成為引領(lǐng)科技創(chuàng )新的前沿領(lǐng)域，同時(shí)量子計算、量子通信、基因組學(xué)、腦機接口等領(lǐng)域也在孕育新的重大技術(shù)突破。這些原始性、顛覆性創(chuàng )新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，大幅提升生產(chǎn)率，帶來(lái)生產(chǎn)力的深刻變革。
科技創(chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。隨著(zhù)科學(xué)研究范式深刻變革，國際科技競爭向基礎前沿前移，原始性創(chuàng )新、顛覆性創(chuàng )新的重要性日益凸顯。原始性創(chuàng )新主要通過(guò)基礎研究實(shí)現更多“從0到1”的突破，從源頭和底層解決科技問(wèn)題，是科技創(chuàng )新的源頭。顛覆性創(chuàng )新是基于新的科學(xué)原理和新的技術(shù)架構，通過(guò)持續的科技積累而形成的“爆發(fā)式”創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式的革命性變革。從科技創(chuàng )新的規律看，要把科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，不僅要重視“從0到1”的原始性創(chuàng )新、顛覆性創(chuàng )新，同樣要重視“從1到100”和“從100到N”的科技成果轉化。在這個(gè)過(guò)程中，不僅需要原始性創(chuàng )新、顛覆性創(chuàng )新，同時(shí)還需要關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新和現代工程技術(shù)創(chuàng )新。
原始性創(chuàng )新能力不足、重大原創(chuàng )性成果偏少，是我國科技創(chuàng )新的短板，而科技成果轉化率低、轉化渠道不暢，也是我國科技創(chuàng )新的弱項。我們必須在科技創(chuàng )新與科技成果轉化上協(xié)同發(fā)力。一方面，鼓勵和引導高校、科研院所在基礎科學(xué)領(lǐng)域加強原始創(chuàng )新能力建設，實(shí)現更多原始性、顛覆性科技創(chuàng )新，以重大原始性、顛覆性創(chuàng )新實(shí)現戰略性關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破；另一方面，發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢和應用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)供需對接和合理匹配，加強科技成果轉化，布局一批中試和應用驗證平臺，讓更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
把握好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
新質(zhì)生產(chǎn)力源于產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，需要培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，但決不能忽視改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)也不能一哄而上、泡沫化。選擇發(fā)展什么樣的新興產(chǎn)業(yè)，如何前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，怎樣改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，都要因地制宜，根據本地的產(chǎn)業(yè)基礎、科技條件和創(chuàng )新能力，不搞簡(jiǎn)單化“一刀切”。
當前，地方在謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，往往聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎堆“熱門(mén)領(lǐng)域”。從30個(gè)省區市2024年政府工作報告提出的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域看，有28個(gè)省份提出發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，27個(gè)省份提出發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，25個(gè)省份提出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有22個(gè)省份提出發(fā)展人工智能，21個(gè)省份提出發(fā)展生物制造，19個(gè)省份提出發(fā)展低空經(jīng)濟，18個(gè)省份提出發(fā)展新興儲能，呈現高度“同構化”現象。由此可見(jiàn)，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大部分省份的重點(diǎn)追逐對象。
事實(shí)上，傳統產(chǎn)業(yè)并不一定是落后產(chǎn)業(yè)，通過(guò)智能化改造和數字化轉型，傳統產(chǎn)業(yè)同樣可以煥發(fā)出新質(zhì)生產(chǎn)力。我國傳統產(chǎn)業(yè)規模大、行業(yè)分布廣，占規模以上工業(yè)增加值80%左右，是我國實(shí)體經(jīng)濟的基本盤(pán)。近年來(lái)，數字智能技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”孕育智能制造新的應用場(chǎng)景，推動(dòng)智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間、智能產(chǎn)品和裝備迅猛發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)出新的生機和活力。比如，近兩年來(lái)，中國造船業(yè)加快數字化智能化轉型，不僅在造船完工量、新接訂單量和手持訂單量等方面躍居世界第一，而且研發(fā)能力和技術(shù)水平大幅提升，實(shí)現了造船質(zhì)量和效率的躍升。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在培育新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統產(chǎn)業(yè)上協(xié)同發(fā)力。一方面，應適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，聚焦集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、生物醫藥等領(lǐng)域，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。同時(shí)，前瞻布局人形機器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、生物制造等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以應用場(chǎng)景為牽引，鼓勵多條技術(shù)路線(xiàn)并行探索、同臺競爭，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，贏(yíng)得未來(lái)競爭新優(yōu)勢。另一方面，應以高端化、智能化、綠色化為戰略方向，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能、大數據、云計算等新一代數字技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、經(jīng)營(yíng)管理等全鏈條多元化應用，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，實(shí)現生產(chǎn)力水平的大幅躍升。
把握好政府引導和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的關(guān)系
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要政府的謀劃和推動(dòng)，但這并不意味著(zhù)要通過(guò)行政力量來(lái)直接配置資源。從過(guò)往的經(jīng)驗看，由于各級政府依然掌握著(zhù)大量資源，一旦政府認定哪些領(lǐng)域是新質(zhì)生產(chǎn)力，往往會(huì )直接將資源導向那些領(lǐng)域，形成“一哄而上”，造成資源錯配、重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩。由于新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技含量高、技術(shù)迭代快、資金投入大，在這些領(lǐng)域出現重復建設，帶來(lái)的資源浪費會(huì )更大。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須把握好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，政府要從過(guò)去依靠行政力量抓要素供給和項目建設轉向培育良好創(chuàng )新生態(tài)、抓政策供給和創(chuàng )新服務(wù)。政府的“有為”主要體現在，加大基礎研究投入，支持長(cháng)周期、高風(fēng)險的科學(xué)工程和研究項目；加強對企業(yè)在競爭前環(huán)節研發(fā)投入的政策支持，落實(shí)好研發(fā)投入加計扣除的政策；暢通科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的渠道；堅持包容審慎監管，放寬新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域的市場(chǎng)準入；加大數據、算力等新型基礎設施建設，降低經(jīng)營(yíng)主體的外部成本，促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
實(shí)踐證明，創(chuàng )新生態(tài)比創(chuàng )新資源更重要。因為資源是可以流動(dòng)的，有了良好創(chuàng )新生態(tài)，創(chuàng )新資源就會(huì )源源不斷地匯聚，創(chuàng )新潛力就會(huì )充分迸發(fā)并轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展動(dòng)力。營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，更重要的是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素特別是新型生產(chǎn)要素自主高效流動(dòng)和優(yōu)化組合，增強“有效市場(chǎng)”功能，特別是要嚴格產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，形成透明的商業(yè)規則、公平競爭的市場(chǎng)秩序，良好的創(chuàng )投、風(fēng)投、眾籌等創(chuàng )新金融業(yè)態(tài)，優(yōu)質(zhì)的教育資源，充足的人力資本投資和人才供給。只要創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境改善了，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就會(huì )如雨后春筍般不斷生長(cháng)，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)就會(huì )不斷涌現，新質(zhì)生產(chǎn)力就會(huì )加快形成。
（作者王一鳴 系中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、研究員）
原標題：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需把握好幾對關(guān)系
責任編輯：劉夢(mèng)甜
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