今年的政府工作報告提出，“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在新形勢下，應充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升，提升我國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 是提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力的本質(zhì)要求
生產(chǎn)力是生產(chǎn)資料在一定生產(chǎn)關(guān)系下的物質(zhì)生產(chǎn)的能力，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本概念，新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生于中國特色社會(huì )主義建設的歷史實(shí)踐，根植于馬克思辯證唯物主義與歷史唯物主義，是對新發(fā)展階段如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一基礎問(wèn)題的全新回復，也是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統一關(guān)系中，馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的概念拓展。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式與生產(chǎn)力發(fā)展路徑的生產(chǎn)能力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是生產(chǎn)力在新發(fā)展階段的質(zhì)變和躍升。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是優(yōu)質(zhì)競爭力的代表，是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最活躍因素。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，一方面要求企業(yè)以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，另一方面倡導通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級來(lái)構筑新的競爭優(yōu)勢、贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)權。
當前，我國產(chǎn)業(yè)布局和核心競爭力從“效率優(yōu)先”向“戰略?xún)?yōu)先”轉移，破解核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的“卡脖子”技術(shù)是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標。新質(zhì)生產(chǎn)力培育取得一定成效，但依然面臨自主技術(shù)體系不強、戰略性新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規模小，核心競爭力較弱等問(wèn)題。探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規律，充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，開(kāi)啟新型增長(cháng)引擎，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是智能武裝與數據引領(lǐng)下勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象的優(yōu)化組合與躍進(jìn)升級，依靠技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，依靠產(chǎn)業(yè)升級構筑未來(lái)競爭優(yōu)勢，是有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端，完善現代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際競爭優(yōu)勢的必然選擇。
新質(zhì)生產(chǎn)力賦能?chē)H產(chǎn)業(yè)競爭力提升
國際產(chǎn)業(yè)競爭力提升是一場(chǎng)全方位、深層次的變革，不僅要聚焦價(jià)值鏈各環(huán)節價(jià)值增值，更要發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)的突破創(chuàng )新。新質(zhì)生產(chǎn)力體現出新時(shí)代生產(chǎn)力的質(zhì)變與躍進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育過(guò)程也是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“模仿學(xué)習”向“趕超引領(lǐng)”的國際產(chǎn)業(yè)競爭力攀升過(guò)程。
創(chuàng )新引領(lǐng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的根本動(dòng)力?？萍紕?chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，集中科技資源重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和缺失環(huán)節，實(shí)現核心技術(shù)的自主可控，能夠有效維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定與現代化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈全球競爭優(yōu)勢。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)數字賦能完善產(chǎn)業(yè)鏈匹配的結構化知識庫建設，夯實(shí)自主創(chuàng )新基礎，賦能產(chǎn)業(yè)基礎工程建設和重大科技裝備攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心產(chǎn)業(yè)的突破。而新質(zhì)生產(chǎn)力要求的知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者，不同于普通技術(shù)工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)者融合了數據分析、虛擬仿真、機器學(xué)習與深度學(xué)習等高級勞動(dòng)技能，具有知識快速迭代能力。創(chuàng )新型勞動(dòng)者是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的勞動(dòng)資源，是實(shí)現制造強國的基本生產(chǎn)要素。
數字賦能是新質(zhì)生產(chǎn)力的特征形態(tài)，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，釋放市場(chǎng)潛力，實(shí)現“質(zhì)效提升”的重要途徑。生產(chǎn)要素數字化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。一方面，數據有效提升知識積累和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提高整個(gè)經(jīng)濟體的運行效率，豐富社會(huì )消費品更加豐富，并進(jìn)一步積累更多消費者數據，促進(jìn)“數據→知識→數據”模式的加速累積，形成競爭優(yōu)勢；另一方面，充分利用“數字”這一生產(chǎn)要素推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，有助于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同數字化轉型，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升；同時(shí)，加強5G通信基站、云服務(wù)器、高性能存儲設備等新質(zhì)勞動(dòng)資料建設，健全數字基礎設施和服務(wù)體系，強化“算力”對基礎設施的升級改造，有助于形成數字化協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合。
產(chǎn)業(yè)鏈現代化發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化現代產(chǎn)業(yè)布局的核心驅動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程符合熊彼特“破壞性創(chuàng )新”規律，是技術(shù)替代、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過(guò)程，能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體和落腳點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果在產(chǎn)業(yè)鏈中的運用，是提升傳統產(chǎn)業(yè)競爭力、壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是新領(lǐng)域和新賽道的開(kāi)辟過(guò)程，賦能基礎理論和產(chǎn)品的創(chuàng )新突破，著(zhù)力孵化人工智能、5G通信、先進(jìn)制造、電子信息等戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子技術(shù)、細胞醫療未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，強化新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈競爭中的優(yōu)勢，完善現代產(chǎn)業(yè)體系建設。
新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)競爭力提升中 應處理好幾類(lèi)關(guān)系
一是要處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升自主創(chuàng )新能力。處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，就要拓展生產(chǎn)關(guān)系中生產(chǎn)方式、技術(shù)水平和研發(fā)體制的新內涵，發(fā)揮好新型生產(chǎn)關(guān)系的調節作用。一方面，要堅持深化基礎研究體制機制改革，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的研發(fā)體制，強化新型舉國體制建設，圍繞國家重大工程、重大創(chuàng )新需求，將政府主導力量作為基礎科學(xué)創(chuàng )新的主體的制度與體制創(chuàng )新，增強原始創(chuàng )新動(dòng)力，實(shí)現基礎創(chuàng )新從0到1的突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展提供支撐。另一方面，要鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟立足實(shí)體經(jīng)濟，堅持專(zhuān)精特新發(fā)展方向，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟高效靈活特征，加速尖端科研成果的商業(yè)轉化，賦能新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)辟，不斷提升國際市場(chǎng)占有率，積極參與國際高水平價(jià)值鏈分工。
二是要厘清市場(chǎng)和政府的邊界，加大高水平開(kāi)放，強化戰略引領(lǐng)。堅持《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，夯實(shí)大規模市場(chǎng)這一新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎，堅持《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，完善包括數據市場(chǎng)的要素交易市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮大、中、小企業(yè)構建的經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，調動(dòng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮自主創(chuàng )新與核心技術(shù)示范作用；加快政策完善與金融支撐，促進(jìn)創(chuàng )新制度、創(chuàng )新政策和創(chuàng )新環(huán)境的緊密耦合，在基礎科學(xué)創(chuàng )新中發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用，加強政府扶持解決核心技術(shù)“卡脖子”困境，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)在基礎創(chuàng )新層面實(shí)現技術(shù)突破。
三是協(xié)調初次分配與二次分配的關(guān)系。調節收入分配的關(guān)鍵是理解新質(zhì)生產(chǎn)力基礎上的生產(chǎn)關(guān)系。在初次分配中，要堅持全要素參與收入分配，而在二次分配中，應以資產(chǎn)調節為核心，分配向有核心競爭力的新質(zhì)資產(chǎn)傾斜。在收入分配中，堅持適度反壟斷原則，堅持反壟斷行為而不是反壟斷地位，重點(diǎn)反“門(mén)檻”造成的壟斷與反對資本干預帶來(lái)的壟斷行為，而非技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競爭力的壟斷地位。
?。ㄗ髡叻謩e系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)、應用經(jīng)濟學(xué)院教授；南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究中心副研究員）
原標題：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力
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