黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”,并就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要部署。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,強(qiáng)化內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),前瞻謀劃新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),是我國(guó)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心動(dòng)力源,也是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)二者相輔相成、互為促進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是擘畫產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。而產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成能夠加快產(chǎn)業(yè)向高效率、高質(zhì)量、高層次方向發(fā)展的步伐,為催生并提升新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)大動(dòng)力。各地要把握驅(qū)動(dòng)機(jī)制,采取切實(shí)有效措施,加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)頂層設(shè)計(jì),蓄積產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系,循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先,我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量在制造業(yè)中占比超過(guò)80%,產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)根基,抓住大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“煥新蝶變”機(jī)遇,分業(yè)施策支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造,不斷推動(dòng)面廣量大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬,引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)落后產(chǎn)能有序退出,激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。其次,瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域,發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐和哺育作用,持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端攀升。再次,圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)布局一體化,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,提升我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
堅(jiān)持因地制宜發(fā)展路徑,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的能級(jí)躍升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)在于因地制宜。首先,立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實(shí)際,突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)通篇布局,因地制宜選擇新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,加強(qiáng)各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置,防止產(chǎn)業(yè)一哄而上,避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的千篇一律,規(guī)避產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的重復(fù)投資,實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。其次,各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,有選擇地聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推出“一業(yè)一策”,謀劃布局一批分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的集群發(fā)展策源地,加快新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量;圍繞元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息等9大未來(lái)產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)孵化培育進(jìn)程,把握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)創(chuàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),為新質(zhì)生產(chǎn)力能級(jí)躍遷提供更多載體。再次,面對(duì)部分關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人的現(xiàn)實(shí),以數(shù)智技術(shù)應(yīng)用為抓手,注重以原始創(chuàng)新支撐關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升,釋放新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃向上的能量。
錨定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展互促雙強(qiáng),加速產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是各行業(yè)和各領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程,高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展緊密相連,沒(méi)有豐富和質(zhì)優(yōu)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要,著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),打造教育、科技、人才、金融多維協(xié)同的支持平臺(tái),面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建各具特色的基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和科創(chuàng)投融資體系,改善當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐效率滯后于產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的現(xiàn)狀。其次,加強(qiáng)政策引導(dǎo),因地制宜設(shè)立現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái),提高先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的適配度,為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供更多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),為企業(yè)提供快速、便利、合規(guī)的端到端一站式服務(wù)解決方案。再次,創(chuàng)新服務(wù)供給體制機(jī)制和商業(yè)模式,打通產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn),助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程。最后,通過(guò)跨區(qū)跨境合作,健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),將產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)配置到最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié),提高運(yùn)營(yíng)靈活性和生產(chǎn)效率,確保運(yùn)營(yíng)的合法性和合規(guī)性。
(作者樊偉、韓煒 分別系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、西南政法大學(xué)黨委書記,西南政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授)
原標(biāo)題:擘畫產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局
責(zé)任編輯:孫宗鶴
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